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绿化养护市场化,绿化养护市场化实施方案

绿化基地网 · 2023-12-08 22:51:24

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什么是公益性事业单位?

事业单位是我国体制单位中体量最大的一个群体。公开资料显示,我国事业单位人数有3000万之众,公务员600多万,事业单位是公务员的五倍之多,可见庞大程度。事业单位种类也非常多,按照机构性质分行政执法类、公益类和生产经营类三大类。

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其中,行政执法类主要是参公单位,目前除了执法类保持现状外,其余的行政类事业单位在此前的党政机构改革中,已经全部清理,或并入行政机关,或改为了公益类事业单位,今后不再增设或单设行政类事业单位。执法类事业单位在中央明确政策之前,暂时保持现状,不列入改革范畴。从大趋势来看,行政执法类事业单位以后或将全部被清楚,不复存在。

生产经营类事业单位是指主体以收费或经营职责为主,部分提供公益服务为辅的事业单位。按照事业单位分类改革要求,生产经营类事业在2020年底前将全部改企,取消编制脱离体制。目前,各地正在加快改革步伐,其中部分省市如辽宁等已经先期完成改革。

公益类事业单位是事业单位的主体,或者 说是大头,也是事业单位改革成功的关键。这类单位主要为社会提供科教文卫等公益服务,其中大部分是全额拨款性质,部分差额拨款,极少部分自收自支。按照类别,区分为公益一类、公益二类、公益三类三种。

1、公益一类

基本上是全额拨款性质,如图书馆、档案馆、博物馆、科技馆、疾控中心、福利院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、救助站、无线电监测、公共资源交易、土地整理储备、地震监测等等,都是公益一类事业单位。公益一类事业单位在改革中受冲击影响比较小,除了少部分因为职能相近、相似等撤并整合外,其余的大体会保持现状。

2、公益二类

公益二类主要是差额拨款,如普通高中、高校、公益医院、文化宫、公园、体育场馆、妇女儿童活动中心等等。公益二类有三个改革方向:效益差的、主要职责是提供公益服务的,剥离收费或经营职责改公益一类;效益一般的、收费或经营职责可以维持单位正常运转,保持现状;效益好的、主要职责是提供收费或经营的,剥离公益职责改企业。

3、公益三类

公益三类很多都是自收自支性质的事业机构,维持事业单位“名分”,实际上是作为企业在经营,如公证处、各类公益培训机构、部分公办报纸杂志等。公益三类和生产经营类事业单位一样,基本上都要改企,剥离体制。

1、公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位,包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。

2、普通事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

3、公益性岗位是各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

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中公解答:1、纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的比如说最常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与人们的日常生活息息相关的行业,公益性较强多半不是以经济利益为目的设立的。

2、准公益事业单位比如说科研院所,他们大多带有公益性质,为公共服务,但由于事业单位改制他们也可以自己创收,但多半还是有财政资助的。

3、半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位,典型的医院,虽然有公益性,但从其自身的经营目的出发多半带有盈利性,资金来源多为自收自支,财政上不过多干预。

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